La intención del mandatario es que el grupo sea legalmente aceptado como componente de la institución, lo que ni siquiera Hugo Chávez logró. Según la Constitución, solo tiene cuatro componentes
Sebastiana
Barráez/ jueves 14 de
Noviembre de 2019
@SebastianaB
Después de que
Nicolás Maduro ordenó al ministro Vladimir Padrino López la reforma de la Ley Orgánica
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), para que la oficialista
Asamblea Constituyente la eleve a Ley Constitucional, consultamos a varios
legisladores y abogados sobre esa decisión. Algunos mostraron sorpresa, otros
se apresuraron a buscar qué soportes tiene tal decisión. Un diputado, muy
expresivo él, lo resumió en: “ignorancia supina”.
Sin duda que la
intención de Maduro es forzar la barra para que la Milicia Nacional Bolivariana
sea legalmente aceptada como componente de la institución armada, lo que ni
siquiera Hugo Chávez logró porque según la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Fuerza armada solo tiene cuatro componentes:
Ejército, Guardia Nacional, Aviación y Armada.
En el artículo
328 de la Constitución se lee: “La Fuerza Armada Nacional constituye… Sus pilares
fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinación. La Fuerza
Armada Nacional está integrada por el Ejército, la Armada, la Aviación y la
Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misión, con un régimen de seguridad
social integral propio, según lo establezcan sus respectivas leyes orgánicas”.
Hugo Chávez ordenó varias modificaciones a las normas
que rigen a la institución castrense, pero no logró convertir a la Milicia en
un componente legalmente hablando, de manera que sencillamente ordenó incluirla
arbitrariamente como componente, aunque nunca logró que se le acepte
constitucionalmente.
En el año 2005 le da
figura de cuerpo auxiliar de la Fuerza Armada, con su cuerpo administrativo y
militar, ordenando su creación, a través del Decreto Presidencial número 3.560,
publicado en la Gaceta Oficial N° 338.084 del 4 de abril 2005, para luego, en
el año 2008, darle autonomía e incluirla como componente de la FANB, pero con
ello viola la Constitución.
Necesita
a la Milicia
En la Jornada de
Orientación e Interacción con las Unidades Populares de Defensa Integral
(UPDI), a la cual se presentó, Maduro dijo: “He dado la orden para que el
Ministerio de la Defensa, general Vladimir Padrino en coordinación con toda la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, se haga una reforma integral de la Ley
Orgánica de la FANB, se presente a la Asamblea Nacional Constituyente para que
eleve el rango de Ley Orgánica a Ley Constitucional y se le defina la doctrina
de cada componente y se le dé más fuerza a la Milicia como parte de la FANB. La
Milicia es Fuerza Armada, son militares”.
Lo increíble es
que nadie le diga a Maduro que lo que ordenó no se corresponde con la Ley, que
no existe la tal elevación de rango de Ley Orgánica a Ley Constitucional.
Además, no puede la Asamblea Nacional Constituyente, más allá de la ilegalidad
que tiene de origen, aprobar la reforma de lo establecido en la Constitución a
través de una Ley.
Si nos vamos
nuevamente a la Constitución en la sección que se refiere a la Formación de las
Leyes, leemos en el artículo 202: “La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional
como cuerpo legislador. Las leyes que reúnan sistemáticamente las normas
relativas a determinada materia se podrán denominar códigos”.
En el 203 se explica que
“son leyes orgánicas las que así denomina esta Constitución; las que se dicten
para organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos
constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. Todo
proyecto de ley orgánica, salvo aquel que la propia Constitución así califica,
será previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos
terceras partes de los y las integrantes presentes antes de iniciarse la
discusión del respectivo proyecto de ley. Esta votación calificada se aplicará
también para la modificación de las leyes orgánicas”.
“Son leyes habilitantes
las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus
integrantes, a fin de establecer las directrices, propósitos y el marco de las
materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República, con rango y
valor de ley. Las leyes de base deben fijar el plazo de su ejercicio”.
Por ninguna aparte
aparece eso de Ley Constitucional. Obsérvese que solo se refiere a la Asamblea
Nacional al hablar de la potestad para hacer o modificar leyes.
Lo otro que es
relevante es que Nicolás Maduro dice, a través de sus redes sociales que “Ordené a la Milicia
Bolivariana poner en marcha desde el 14 de noviembre hasta el 31 de diciembre,
el Plan de Fortalecimiento y Reforzamiento del Patrullaje de Calle para
garantizar unas navidades de Paz y felicidad. ¡Misión Especial para los
Milicianos y Milicianas!”
El problema es la FANB
Maduro tiene días insistiendo en
darle figura legal a la Milicia, incluso ante la gran cantidad de deserciones
que hay en todas las instalaciones militares decidió llenar los espacios con
milicianos que no cumplen los mínimos requisitos.
No es casual que se haya referido a
la “Extraordinaria jornada de Orientación e Interacción con las 63 mil 890
Unidades Populares de Defensa Integral, desplegadas en las parroquias,
municipios y estados del país”. A la vez que agrega “Celebramos el logro de los
3 millones 295 mil 335 milicianos y milicianas. ¡Rumbo hacia los 4 millones!”.
En esa nómina de más de tres
millones de milicianos está la data de los inscritos en el Partido Socialista Unido
de Venezuela (PSUV), además de integrantes de los colectivos y grupos armados
como el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC).
El desespero manifiesto, con la
orden que le da Maduro a Padrino López, lo que demuestra es la prisa que hay en
el Palacio de Miraflores para justificar el uso de civiles armados, que en
definitiva es la Milicia. Ello es porque cada día es menos el respaldo que
Maduro percibe en la Fuerza Armada. Ya es inocultable.
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